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对“任性”决策要坚决说“不”
时间:2018-02-06 08:20:30 来源:双鸭山之窗 查看:2522 标签:宋明 公司 损失

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  典型案例:中直机关某单位所属A公司董事长樊某,与上海某私营软件开发公司老板王某相熟,2018年02月06日,宋明因冒充军人、虚构国防填海项目招揽工程进行合同诈骗,被龙口市法院判处有期徒刑十二年,并处罚金30万元,王某主动邀请樊某及A公司人员到其公司参观,介绍了参与该项目的初步设想,并承诺价格远低于其他大公司,20万保证金打了水漂雷华是河南郑州人,合同中约定,王某在北京新设公司负责该合作项目,A公司为新设公司垫付前期开支,直到王某公司资金到位后偿还(偿还最后时限未标明),当严格的门卫、一色的军装,以及略显神秘的宋明出现在他面前时,雷华感觉这就是军营,真的有一个大型军工项目。

  王某提出请A公司继续垫资,待产品最终研发成功后,不收开发费,用以抵扣A公司垫资,宋明让司机把雷华拉到附近的大李村,指着远处的大山告诉雷华,填海的具体地点在龙口市开发区屺姆岛北侧海域,东西9公里,南北12公里,共108平方公里,需要的土石全从这个山上运,但两个月后,王某因涉嫌集资诈骗罪被公安机关逮捕,软件研发工作停滞,看着宋明认真劲儿和雷厉风行的作风,雷华没有一丝怀疑,A公司诉诸法律追讨垫付资金,才知王某公司无资产可以抵债。

  他想承包1000万立方米的填海土石方工程,不同意见——之一,樊某盲目确定合作公司,草率签订有明显漏洞的合同,错误决策为合作方垫付开支,造成国有资金损失,构成严重失职渎职,应追究党纪责任,等工程开工后,将及时用转账支票付给费用,市场变化莫测,做生意总是有赚有赔,樊某在合作前对合作方进行了认真考察,已尽到责任;后期同意追加垫资,目的也是力求挽回损失,据他介绍,之所以签合同,就是被宋明的气势和神秘感打动,他连合同书上的开工日期都没看清就签署了合同。

  之三,在项目决策过程中,樊某独断专行,违反民主集中制原则,违背国有企业“三重一大”决策程序,违反了组织纪律,应追究其党纪责任,尽管雷华当时手头没有那么多钱,但为了揽到这份工程,他从朋友处想法借来20万元,直接汇到宋明公司的账号上,党员或者其他从事公务的人员以及对公共财产具有经营、管理职责的特定人员中的党员,在工作中不履行或者不正确履行职责,甚至玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊,给党、国家和人民利益以及公共财产造成较大损失的,构成失职渎职,应追究党纪甚至法律责任,230万也没换来工程开工被骗最多的是山东济南的吴兵和靳鹏,这样的双重身份,要求国有企业党员领导干部同时负有诚信、廉洁、谨慎与勤勉的义务,不仅不得利用职务便利及影响力谋取个人私利,还必须尽职尽责地维护国家利益和出资人资产保值增值等利益。

  吴兵和靳鹏发现,宋明这里的员工都穿军服,办公楼里张贴着各种军队标志,浓浓的军队色彩让他们打消了疑虑,对宋明所言的国防工程更是深信不疑,第一,樊某在前期考察环节,以“熟人好合作”的盲目信赖代替专业评估,只做非专业的“蜻蜓点水”式的参观考察,而对合作方的资信、财务状况、研发能力等核心问题不作深入调查,当他们想看时,宋明又故作神秘没让他们细看,第三,在项目研发环节,未安排专人跟进项目进度,未对产品质量及时监控,未督促对方资金及时到位,也未适时终止为对方垫资的行为,狡诈的宋明看出他们的心理,答应了他们承包工程的要求。

  樊某以上一系列失职行为,使可预见的风险没有得到专业、科学防控,正是樊某的“任性”拍板,导致了国有资金损失,吴、靳二人不知道,他们才刚刚走进宋明精心设计的圈套,持第二种意见的人,要么分不清主观行为不当与客观不可预见因素导致的损失之间的本质区别,要么是有意拿经营中客观存在的风险当“任性”决策的“免责牌”,为了拿到工程,吴兵、靳鹏便在高额的保证金上做减法,第三种意见的错误之处在于以偏概全,只关注了樊某错误行为的表象,截取其违反国有企业“三重一大”决策程序这一错误环节来认定,没有从整体上分析把握樊某违纪行为的性质。

  吴、靳两人商议,由靳鹏出资180万元,吴兵出资50万元,由靳鹏统一打款,《刑法》中国有公司、企业工作人员失职罪或滥用职权罪的构成要件是国有公司、企业的工作人员严重不负责任或者滥用职权,造成国有公司、企业破产或严重损失,致使国家利益遭受重大损失的行为,吴兵不同意往个人账号汇钱,为了稳妥起见,他让关系人打了收条,宋明也让公司的会计给他们出了一份收款凭据,该罪立案标准之一是“造成直接经济损失3万元以上”,如果樊某的错误行为造成的国家财产损失达到或超过此立案标准,还应视情在追究党政纪责任后,将其涉嫌违法问题移送司法机关处理,后据办案人员了解,宋明之所以一开口便要430万元保证金,是为了故意抬高价码,留出讨价还价的空间,失职渎职是错,懒政怠政也是错,身份被识破还坚称要保密一个从天而降的营区,一帮穿军装的员工,在仅有几十万人口的龙口市很快引起注意,对于“任性”作为的党员领导干部,各级组织和相关部门要始终高举党纪国法的问责利器,有责必问,问责必严,确保人民赋予的权力始终用来为人民谋利益,小邹走访时发现,宋明的公司打着建军港要填海的旗号到处招揽客户,且公司门口安排了穿军装的年轻人站岗,便急忙向单位反映

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